• 索 取 號: F00000-03-2019-021929
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  • 發布機構: 龍崗政府在線
  • 發布日期: 2019年01月28日
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深圳市龍崗區財政局2018年工作總結

發布時間: 2019年01月28日 來源: 瀏覽次數: 字體大?。?/b>

  2018年,在區委、區政府的正確領導下,我局認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實開展“作風建設提升年”“東進戰略攻堅年”雙年行動,較好地完成了各項工作。

  一、全面加強財政收支管理

  嚴格貫徹實施憲法和有關法律法規,做到依法理財。2018年全區一般公共預算收入254.65億元,增長7.55%。其中:稅收分成收入242.19億元,增長9.83%;非稅收入12.46億元,下降23.41%。2018年全區一般公共預算支出336.87億元,下降9.16%,完成年初預算的97.73%。全區政府性基金總收入111.53億元,完成年初預算的185.27%。全區政府性基金支出83.53億元,完成年初預算的138.75%。全區國有資本經營預算收入1.37億元,完成年初預算的170.3%,全區國有資本經營預算支出0.93億元,完成年初預算的122.37%。

  二、強化協稅護稅工作

  積極應對財稅收入增速轉為中低位運行形勢,進一步加大收入組織協調力度,提高收入征管效率和質量。一是健全財稅工作聯席會議機制,原則上每季度召開會議研究分析重點稅源征管事項,實現部門、街道辦間稅源征管信息共享,協助區稅務部門完善轄區建安增值稅預繳機制和房屋租賃稅征管機制,落實清平高速二期回購稅款1.5億元、深港國際中心契稅7.2億元、大額股權轉讓企業所得稅3.1億元等重點稅源如期繳納。二是完善區屬部門常態化數據共享機制,區稅務部門深入重點稅源企業開展實地調研,優化重點稅源企業上門服務,形成稅源信息菜單交由相關部門、街道辦來配合提供第三方涉稅數據,加強轄區稅源管理;同時,區稅務部門通過重點企業稅收數據變化情況發現企業經營風險,第一時間傳達給相關部門、街道辦進行防控,將企業惡意欠薪、大規模裁員等可能影響社會穩定的問題解決在萌芽狀態。

  三、提高財政資金使用效益

  統籌調配財政資金,圍繞全區重大工作依法履行職責,全力助推龍崗高水平建設深圳東部中心。區財政通過預算調整、財政資金統籌累計安排政府投資項目建設資金137.55億元,比年初預算97億元增加40.55億元。一是全力保障打好治水提質攻堅戰,推動黑臭河流治理、污水管網建設等項目順利實施;二是打造與現代化、國際化創新型城市深度融合的學校建設“龍崗標準”,加快公辦學校、公辦園、深圳北理莫斯科大學永久校區建設;三是加速補齊醫療短板,推進公立醫院、社康中心改造項目集中開工,建成全市規模最大的區域遠程醫療服務中心;四是著力打造經濟發展新增長點和城市亮麗新名片,深港國際中心、院士科研中心開工建設,國際低碳體驗中心建成使用。

  四、加大支出執行督導力度

  2018年全區上下常抓、狠抓支出執行工作,全年一般公共預算支出執行進度達到97.7%,在全市各區排名第四,較圓滿地完成預算執行任務。一是嚴格落實預算執行進度定期通報制度,按月監測通報部門預算、基建資金及財政重點專項資金支出執行情況,每季度在區政府常務會議上進行通報;二是6、9、11、12月等重點月份進行預算支出執行情況每周督查,并約談支出進度落后的區直部門、街道辦及專項資金主管部門,督促單位加快落實支出;三是以各部門制定的月度支出目標及時序進度要求為基礎,逐月向部門下達月度支出任務,并同步考核支出執行率和支出任務完成率,強化任務目標約束性,加強部門預算支出執行的計劃性;四是加大資金統籌力度,建立“調慢補快”機制。2018年以來,按照預算法和國務院有關規定,結合我區預算支出執行情況,我區進行了一次預算調整、兩次財政資金統籌,盤活閑置資金用于我區經濟社會發展急需資金支持的領域,切實加快我區預算支出執行進度。

  五、切實壓減部門預算

  為積極應對2019年財政收入增長放緩、財政支出剛性增長的嚴峻形勢,龍崗區組織實施“三編兩審”部門預算,通過單位進行三次編報、分管領導審查、區政府主要領導審定,共壓減部門預算支出45億元,切實轉變單位理財用財觀念,提高財政資金使用績效,有效提高財政資金使用效益。一是在確保單位正常履職的前提下,嚴格按照“該保的堅決保、該砍的堅決砍、該停的堅決?!钡脑瓌t申報,優先保障黨政運轉、改善民生、重點支出和重大項目等事關經濟社會發展、攻堅克難領域支出,砍掉一批虛高浪費的宣傳、活動、設備購置、課題研究等一般性開支,停掉一批區里自行提標、盲目攀比、不切實際的支出政策和項目,切實削減低效無效支出,壓緊壓實部門預算,從嚴控制一般性支出,確保每一個項目的預算安排都經得起審查,經得起績效評價。二是通過部門預算通知第一次申報、召開政府常務會議布置第二次申報、召開部門預算審查會議布置第三次申報,壓減力度逐次加碼、細化程度逐次完善、支出結構逐次優化。部門預算三次“一上”后,分管區領導帶領財政部門對各單位、各重點項目進行逐個預算審查,并由各預算單位主要領導逐項目匯報支出用途、資金明細和計算依據,打破部門“做事必花錢、增事必增支”的固化思維,引導單位改變工作作風,改進工作方法,提高工作成效,進一步壓減部門預算支出。三是區政府主要領導主持召開專題會議研究2019年預算編制工作,根據會議“進一步壓減部門支出5億元”要求,區財政部門立即組織預算單位進行壓減,并于會議第二天落實壓減任務,共壓減支出4.96億元。

  六、有效防范化解債務風險

  進一步化解全區債務風險,壓減債務余額,2018年我區地方政府債務年初余額10億元,主要包括區投控集團公司債券余額5億元,市轉貸我區地方政府債券余額5億元。當年我區無新舉借政府債務,償還區投控集團公司債券5億元,截至2018年底我區地方政府債務余額5億元,均為區投控集團公司債券余額5億元,地方政府債務率降至2%以下,遠低于國家規定的“70%”債務率的警戒線,地方政府債務風險得到有效控制。

  七、嚴格落實財政信息公開

  建立全面規范、公開透明的預算制度,深入貫徹落實預算公開的各項規定,確保預決算公開及時、完整、準確、真實。一是及時批復各部門2018年部門預算和2017年部門決算,并組織、指導各預算部門按要求在政府門戶網站或部門門戶網站上公開預決算信息;二是及時公開我區2018年政府預算草案報告和2017年政府決算草案報告;三是嚴格要求全區各部門從及時性、完整性、細化程度、公開方式以及真實性等方面開展預決算公開的自查工作;四是全面檢查全區各部門2018年部門預算及2017年部門決算的公開工作。

  八、深入推進預算績效管理改革

  將預算績效管理工作納入區政府績效評估體系,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,提高財政資源配置效率和使用效益,增強政府公信力和執行力。一是將預算績效管理對象拓展到街道辦,覆蓋一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算,實現預算績效管理的“全覆蓋”,并不斷加大區人大、政協、審計等部門對預算績效管理工作的參與程度;二是將政府預算、部門預算、政策和項目預算“全方位”納入績效管理,做到統籌兼顧,量力而行;三是把預算績效管理貫穿從事前績效目標管理、事中績效運行監控、事后績效評價三個環節,橫跨2017—2019三個預算年度,涵蓋預算編制、執行、監督、決算“全過程;四是績效目標管理范圍由原來的100萬元以上拓展到全部項目,并從中選取92個重大民生項目、重點履職項目開展績效重點管理,涉及申報資金7.08億元,核減預算資金1.19億元,核減率達到16.8%。對全區55個一級預算部門71個2018年度預算支出項目開展績效監控工作,涉及預算資金15.45億元,對預算執行偏離績效目標、預算執行低于序時進度和工作計劃的進行提醒糾正,加快預算支出進度;五是首次開展全區預算部門整體支出績效自評工作,選取11個重大政府投資項目、重大民生項目,通過第三方評價機構開展績效重點評價工作,共評價財政資金13.98億元,涉及財政政策2項,提出立項投入、預算執行、項目管理、產出效果4大類問題65個,評價方式從單一的項目評價向政策和部門整體支出評價拓展。

  九、加快國企改革發展步伐

  一是推動區屬企業發展實現“2個第一、2個躍升”,企業快報數顯示截至2018年12月31日區屬企業資產總額530.73億元、負債總額22.60億元、凈資產總額508.13億元、國有凈資產總額505.02億元,2018年經營收入總額54.00億元、利潤總額10.33億元、凈利潤總額8.43億元,資產規模和利潤總額均位居全市各區第一,總體凈資產收益率比2017年大幅躍升72.92%,服務全區大局能力實現躍升;二是深化國資國企改革實現“3個率先”,在全市各區率先搭建涵蓋法人治理結構建設、產權投資租賃、人事管理、薪酬管理、考核激勵5大重點領域的“2+5+N”國資國企監管制度體系,截至目前已出臺21項制度文件,后續仍將研究制定約20項規章制度,努力為深化改革發展和按市場規律加強法治監管、打造法治國企奠定堅實基礎;在全市各區率先全面推行外部董事、外派監事制度,從區人大、政協、統戰部、工商聯等部門遴選出20名兼職外部董事、外派監事擬任人選,連同已派駐企業的3名財務總監兼任董事職務,標志著龍崗區在完善國有企業法人治理結構、加快建立現代國有企業制度上邁出關鍵一步;在全市各區率先向人大曬國資“家底”,于2018年11月23日向區六屆人大常委會第二十三次會議作2017年度國有資產管理情況綜合報告和2017年度金融企業國有資產專項報告;三是優化調整國有資本布局結構,統一采取無償劃轉方式劃轉6家交叉持股企業股權和龍崗啟迪協信公司股權、剝離696項98.23萬平方米非經營性資產、整合6項金融資源;四是進一步優化國資監管體制機制,健全“區政府(領導小組)—區國資委—直管企業”三級國資管理架構,召開10次區屬國企改革領導小組會議研究部署國資國企改革工作;印發實施《龍崗區國資委職責目錄》,明確區國資委的8類14項職責,進一步規范區國資委的出資人監管行為;建立區屬企業資金共管機制,2018年統籌區屬企業共管賬戶資金25億元用于保障政府投資項目建設,集中財力辦大事;五是落實推進國企專項改革任務,按區政府年度改革計劃推進國有資產重組整合、企業法人治理結構建設、完善績效考評機制、發揮國有企業支撐引領作用4項年度改革子任務,進一步激發區屬國企發展的活力和競爭力;印發實施《龍崗區街道辦屬企業改革實施方案》,將32家街屬企業整體劃轉至區投控集團,其資產、債權債務由區投控集團統一接收,在崗人員由區投控集團負責安置,歷史遺留問題由區投控集團會同各街道辦依法依規妥善處理。

  十、全面推進黨風廉政建設

  一是落實黨風廉政建設責任制,嚴格履行“一崗雙責”,認真貫徹黨內監督條例,強化黨員領導干部監督。二是深化“兩學一做”學習教育常態化、制度化,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,領會習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上重要講話精神等。三是加強機關黨建和正風肅紀,每季度開展干部作風明察暗訪,督促各科室、中心做好自查分析和整改自糾。四是大力推進黨務、政務公開,按照上級要求修訂完善權責清單,推動權力運行高效透明。組織局機關各黨支部做好我局2017年度民主評議黨員工作。五是努力提高隊伍綜合素質,采取“周五業務課堂”“不忘初心牢記使命”黨員志愿者活動等形式開展干部教育培訓。六是組織召開近年來首次財政國資系統廉政建設會議,堅持一把手講廉政黨課活動,深化作風建設,強化責任擔當。

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